为确保学习科学发展观活动有实效，广泛听取群众意见，吸收民智，在集团党委和学践活动领导小组领导下，集团学践办先后开展了以下几项活动：一是于4月21日向集团领导干部和下属子分公司领导班子发放了“科学发展观实名调查问卷”共150份，回收问卷128份，有效问卷119份。二是组织集团领导班子、各子(分)公司领导班子于4月份开展“坚持科学发展建设和谐出版”专题调研活动，收到调研报告共计100篇。三是4月面向集团全体员工启动了“我为湖南出版逆势飘红献一策”活动，该活动将于6月30日截止，现已收到来稿140多篇。四是收集了各公司民主生活会向集团领导班子提交的群众意见共48份。五是于5月中旬面向集团普通员工开展了“学习实践科学发展观活动”主题问卷调查，现回收问卷86份。六是设立了集团党委民主生活会意见箱和邮箱，并进行了公示。现将这些活动中党员群众对集团在科学发展方面所取得的成绩、存在的问题和建议等情况综述报告如下。

　　一、对集团领导班子的整体评价

　　综合6项活动中干部群众意见，普遍认为集团领导班子是一个注重人文关怀，关注民生，善于听取基层意见、风清气正的领导团队。在问卷调查中，94%的接受调查者认为集团领导班子是值得群众信任的领导团队；93.4%的接受调查者认为集团领导班子是一个富于现代气息，能不断吸收新的思想、融入新的理念，勇于开拓的领导团队；91%的接受调查者认为班子成员团结、勤奋、务实，敬业精神强，廉洁自律好；85.3%的接受调查者认为集团党员干部具有优良的党风党性党纪。

　　广大干部群众对集团组建以来所实施的“一主两翼”三极并举、强调科学快速协调发展的思路，确立现代出版产业结构、现代出版发展机制、搭建现代出版产业平台的发展理念，都持充分肯定和支持的态度，并在调研报告和献计策活动中积极出谋划策，以实际行动支持集团“逆势飘红”的当下战略和建立“双百亿”集团的长远规划。

　　二、关于目前影响和制约集团科学发展的突出问题

　　在领导干部实名问卷调查所列影响和制约集团科学发展25种问题中，集中度在85%以上的12个最突出问题是：

　　1.研发能力不强。96.7%的人认为这个问题突出。

　　2.体制与机制性障碍依然存在。93.3%的人认为这个问题突出。

　　3.自主创新能力不足。92.4%的人认为这个问题突出。

　　4.传统产业较多，产品升级慢、媒体互动差。91.6%的人认为这个问题突出。

　　5.信息化水平不高。90%的人认为这个问题突出。

　　6.产业结构不够优化，与发展速度、质量、效益不能统一。89.9%的人认为这个问题突出。

　　7.员工思想观念滞后，工作积极性调动不够。89.9%的人认为这个问题突出。

　　8.核心流程不够优化。89.1%的人认为这个问题突出。

　　9.新经济增长点培育不够。89.1%的人认为这个问题突出。

　　10.科技进步动力不足，对新技术投入、应用不够。88.2%的人认为这个问题突出。

　　11.资源整合力度不够。87.4%的人认为这个问题突出。

　　12.没有建立独特的企业文化。85.7%的人认为这个问题突出。

　　三、建议

　　根据119位受调查者共提出的424条建议、调研报告中的建议以及献策活动中的建议，按照科学发展观内容要求，分别从全面协调可持续发展、以人为本、统筹兼顾三个方面综而述之。

　　(一)普遍认为，要实现“逆势飘红”和打造“双百亿”集团的目标，必须坚持科学发展观，使集团全面协调可持续发展。针对集团主业和辅业两个方面，大家提出了不少具有针对性的、可操作性强的建议。

　　在主业方面，建议主要集中在产业的远景规划、近期资源整合、加强研发能力、新媒体产品开发与产业发展、出版物市场营销和成本控制等几个方面，具体如下。

　　1.传统出版主业方面建议

　　(1)针对主业的长远发展，普遍希望能根据“多介质全流程的现代传媒集团”的定位迅速确定集团拟重点投入的板块，即进行战略定位和远景规划，并将这种定位与规划和并购项目的选择相结合，为集团的产业发展构造一个明晰的格局基础。同时，希望在集团领导的统一协调下，确定股份公司的战略目标，明确上市公司中母、子公司职责划分。希望“一主多翼”多翼的效益能辅助主业的发展，而不是主业的效益用于多翼，甚至被多翼抵消。

　　(2) 针对图书出版，建议实行战略重组，提升中南传媒的盈利能力。一是进行资源重组，主要是对集团内部的出版资源、人力资源、品牌资源等进行裂变、整合、重组，实现错位配置、差异化配置，从而达到资源最优化配置目的。二是进行资产重组，主要是对集团内有形资产和无形资产的联合、重组。三是通过上市，利用资本实施更大范围的资源聚合和市场控制?；⒐荷缁嵊胖首试础?/p>

　　(3)加速产品扩张，实施产品与资本扩张并重战略。一是调整产品生成机制，继续实施产品品牌战略和畅销书战略，加速集团内部的资源重组和资源调控管理，缩小无效选题，扩大有效选题，从而达到迅速扩大市场占有率、形成强大的市场冲击力，培育湘版产品的市场美誉度。二是引入民营工作室的机制，利用资本手段迅速并购一批著名的创意和策划团队及民营工作室，并鼓励出版社与民营书业进行深度合作，但要占据主导地位，防止出版社空壳化。三是采取买断占有、设立专项基金等手段，与一批一线作家签订长线协议，实现由经营作品到经营作家的转变。

　　(4) 建议今后集团对选题的控制应是控制结构和规模。建议集团对各社的优势和强项进行摸底和研究，果断放弃一些不擅长的领域，让其专注于自己的特色和优势领域，迅速在自己的领域形成强大的攻势，形成绝对的垄断地位?？啥猿霭嫔缃星恐贫ㄎ?。

　　(5)建议设置三位一体的平台，将出版、报纸资源与电视、网络、电信整合，进行公司化运营，形成文化产业大鳄地位。比如争取做购书频道，集内容节目与销售一体，进行公司化运营。

　　(6)建议集团编辑出版部门的基本职能应定位于对一般图书产品进行战略和战术上的研究上。建议集团编辑委员会恢复“社长例会制度”，研究产品和战略问题。

　　(7)建议集团在出版资源配置方面对骨干企业予以政策上的倾斜，支持其发展。图书能转成刊物的，要马上配刊物；网络够条件上的，要慷慨投资；图书能衍生出影视、音像的，也得考虑对接。

　　(8)建议强化专业化经营的基本原则。一是按公司属性整合产品(业务)资源。我们集团是按产业链来设立专业公司的，各个公司都应有其经营的边界，要按产业经营范围整合相关资源，要心无旁骛做好自己的产业。二是实行扶强助弱。三是坚持市场化运作。

　　(9)为促进集团期刊进一步发展，建议打破社办期刊体制，将分散在各社的期刊集中，成立期刊子集团，引进像朱玉祥这样的优秀人才做期刊子集团的领头人。同时，鼓励集团内期刊与类似于《特别关注》这样的期刊团队合作，在合作中实现品牌、市场和队伍的迅速成长。

　　(10)建议加强出版经营的国际化。遵循国际市场规律和国际惯例，根据国际市场需要，通过版权贸易、成品书输出、设立境外出版机构、合作出版等多种形式，加大与国际知名大型出版商的合作，积极推动出版资源的双向流动，把国内经营活动和国外经营活动紧密结合起来，在国际市场挖掘、引进、配置出版资源，在全球范围出版、营销、推介我们的传媒产品，提升集团国际竞争的能力和水平。

　　2.关于新媒体建设的建议

　　(1)建立图书数字资源数据库，这是切入新媒体领域最基础的工作。以形成“一次开发、多次生成、多次售卖”的放射状全媒介价值链运营模式，最大限度地获取内容增值收益。新媒体产业部可协调管理数据库的内部使用和对外合作。

　　(2)尽快启动内容资源聚合平台的搭建和“成长无忧”项目，抢占终端。同时，进行介质资源整合，积极探索与广大硬件开发商多样化的合作模式，签署排他性协议、品牌授权协议，抢占终端渠道优势，以获取资源授权收益，赚取硬件销售利润。

　　(3)建议由新技术新媒体部建立新媒体资讯小网站，进行新媒体领域的信息采集和收集系统。最终使网站成为集团树立行业权威的工具，成为集团管理层掌握行业资讯的通道，成为集团员工培训的舞台，成为集团与业界沟通交流的窗口。

　　(4)建议建立全方位的远程教材商业服务平台。平台以学科课程为中心，策划多形态、多层次的多媒体课件和网络教学资源，全方位建立教学资源库，为师生提供整体解决方案。同时，还可以借助数字化平台，建立教材产品与用户方便快捷、双向互动的沟通渠道。

　　(5)在一般图书的网络出版方面，可以实施集团版图书数字化工程，逐步推进。借助信息化将出版产业链从书刊等传统出版行业延伸到数字出版等行业。

　　3.关于教材出版的建议

　　(1)建议利用上市契机，整合资源，做大网络出版。对教材立体化开发，如采取图书、光盘加网上阅读卡的方式，将图书、光盘与互联网三者很好地结合在一起。

　　(2)建议加大教材的研发力度。建议中南出版传媒旗下的教材教辅工作委员会应建立教材教辅研究的常规机制，或者创建课程教材研究中心、文综教材科研机构和艺术教材科研机构。

　　(3)建议加大对新教材公司的扶持力度。希望集团调整公司资本金，配套出版资源，支持公司获得“出版物全国总发行权”。

　　(4)加大投入，将“湘版教材支撑网”打造成具备大力拓展虚拟渠道能力的网络销售平台，最终建立知识服务运营平台和教育管理咨询平台。

　　(5)突破教材出版的传统观念，实行教材知识产品化，围绕教材与教学积极开发助学类电子产品和实物产品。如学习类电子地图、教学类电子地图、办公类电子地图及各种教学模具等。

　　(6)建议优化教材的业务流程的优化。建议以市场终端对资源的配置需求为基础，根据成本控制责任及市场导向需求改进业务流程，强化产业链各环节的投入产出控制，促进利益的最大化。

　　(7)书店集团的大中专教材公司在中职文化课既有的40%市场空间内与珈汇形成竞争，恳请集团协调中职教材发行渠道的整合工作。

　　4.关于出版物市场营销方面的建议

　　(1)建议中南出版传媒能将各社主体工作目标中紧密相连的编辑出版与市场发行这两块业务的协调与管控，统一归属到管理跨度只定位于各社图书出版业务的图书出版部，全面掌控各社的产品规划与实施进程。

　　(2)建议开展好终端经销环节的深度营销。具体是要集合起各社的主要板块和重点图书，统一在全国主要卖场设置专台专架并招聘一批信息员对卖场及专台进行促销管理，以此强化中南出版传媒品牌形象，积极抢占卖场资源，提高中南出版传媒图书上架率，促进品牌图书的出版与销售。此案去年集团曾有过初步酝酿，随着中南出版传媒的正式运营，应抓紧付诸实施，并建议由图书出版部牵头，各社协同跟进的方式对专台专架及信息促销员进行统筹管理。

　　(3)以合作、互动、共赢为主旨，每年以中南出版传媒的名义择机组织一次湘版图书经销商大会(可借北京会或全国书市之机，也可另作专题安排)，并以持续的产品营销塑造湘版图书的品牌形象。

　　(4)建议加大力度，打造跨区域图书中盘通路，并使之具备下列的五项主要机能，包括商业流通机能(商流)、物品流通机能(物流)、信息流通机能(信息流)、金融流通机能(金流)以及支持服务机能等。

　　(5)建议图书发行实行公司制，吸纳民间力量参股。加强市场沟通，不断实施新的营销策略。加大营销网点的投入并加强网点的建设，尽最大努力做好渠道畅通工作。同时，希望对出版系统在省内外的市场环境及可形成突破的点和面进行战略布局，并将战略布局和产品的战略定位相结合。

　　(6)建议集团尽快开始以新教材公司原有营销网络为基础，以各省县一级为站点的流通渠道建设，将此纳入上市募资的重要投向，加快自身营销队伍的建设。

　　(7)希望集团决策部门能尽快出台中职教材教辅发行市场的整合方案和发行工作，希望集团出面和省厅进行关系协调和政策争取。

　　(8)为促进省内新华书店基层门店本版一般图书发行：一是减少对一般图书配送到基层店的提留折扣。与此同时，建议从省店集团的教材教辅总销售利润中提取适当的比例，作为省店集团为拓展本版图书市场所设立的统筹发展基金；二是可考虑将各基层门店经销一般图书(尤其是本版图书)的业绩考核与发行教材教辅所得的利润挂钩。

　　(9)建议统一省内教材版本营销机构，而不是各社直接营销。可由新华书店公司统一做本版市场营销，也可由出版中心统一做本版市场营销，还可成立新的省内本版营销机构。省外教辅营销可由新华书店新成立的教辅公司全权发行，省内教辅发行仍由新华书店公司全权负责。

　　(10)建议采取有效措施大力降低成本，包括行政管理成本的降低，各出版单位在图书印制、营销、库存等各个出版环节中成本的降低。

　　5.在妥善处理上市公司和存续公司关系及部分子分公司战略定位以及需要集团协调解决的问题方面的建议

　　(1)建议集团对中南传媒增资，再由中南传媒对书店增资的方式，解决耒阳、邵阳等分公司巨额资产已剥离但由此形成的巨额债务未剥离的问题，以缓解这些分公司的经营困。同时也有利于稳定职工队伍的思想情绪，确保资产顺利交接。

　　(2)建议由集团统一协调剥离到实业公司的新华书店主业经营场所回租的租金问题。标准建议不能高于市场标准的50%。由集团对剥离到新华实业公司的资产做出统一规定，不允许租给与新华书店同业竞争者从事同业竞争经营活动。

　　(3)鉴于新华书店付出的改制成本过高，形成了流动资金大幅度减少的实际情况，中南出版传媒集团拨付专项资金用于新华书店的网点建设。

　　(4)建议今年年底之前再分流部分富余人员到实业公司。

　　(5)建议天闻印务今后朝两个方向发展：(1)多门类、多层次全面发展。如涉足包装装潢市场、商业印刷品市场、书刊印刷市场、按需印刷市场、安全印刷市场。(2)做好ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、OSHMS18000职业健康安全管理的认证工作，面向国际市场，与沿海印刷企业合作或自己努力开拓海外印刷品市场。

　　(6)建议普瑞实业成立一家上档次上规模的国家一级物业管理公司，下设一系列的分公司，如：保洁公司、园林公司、维修公司、装修公司等等。

　　(7)针对书店实业公司，一是在进行资产全面清理后，对确实无使用价值或维护维修费用很高的一些资产按有关规定程序进行报废处理；二是针对剥离土地、房产证照不全及后续补办情况，土地权证更名的问题，剥离资产移交过程中存在的问题，希望集团能出面协调；三是能否以集团名义出台关于股份公司租赁实业公司房产的几条原则意见，如在市场价格前提下，可适当优惠；所有经营场所应优先股份公司租赁，在其不愿租赁的情况，再向外招租；股份公司交纳租金时间也应按市场规则执行等等；四是在未来实业公司的发展重点和经济增长点在没有确定新的拓展项目前，应当放在全省书店系统土地资源的开发上。如邵阳湘中文化广场土地项目。

　　(8)关于红网发展方向，一是打造视频节目，并坚持以原创为主。如建立红网播客平台，探询视频有偿服务的新模式，开办一挡类似湖南卫视新闻联播的固定化新闻栏目。但红网视频要有大的作为，现有视频设备及技术后台、演播室等急需改造升级。并且需要加强主持、编导、技术、策划、包装等方面人才配备；二是做大做强红网无线增值业务。利用自身优势，开发、扩展手机出版和手机娱乐两大重要业务。

　　(9)远科航公司建议集团关注太阳能电池产业，可尝试涉足太阳产业链投资；加快技术进步，提高核心竞争力。

　　(二) 普遍认为，要实现“逆势飘红”和打造“双百亿”集团的目标，必须坚持科学发展观，以人为本。以人为本，重视人的发展，从而促进集团健康稳定发展，建议主要集中在干部选拔机制、员工绩效管理机制、培训机制等几个方面，具体如下。

　　1. 在用人机制和选拔机制上的建议

　　(1)建议在明确集团人才建设的基本思路之后，以人才结构调整和优化为重点，促进传统出版编辑人员的转型，调整队伍庞大、素质偏低的发行人员队伍。

　　(2)建议加强人力资源的储备和保证员工的上升通道。不再按行政管理提拔人员。集团内部也可实行领军人才、专家津贴等制度，向有大贡献的编辑发行人员倾斜，并从各方面形成一套规范的评价体制、奖励机制，激发员工的积极性和创造力。

　　(3)建议对于人才的管理，一要宽容，二要大胆，三要少一些个人主观色彩。对某些专业色彩较浓的组织机构，让真正的专业人士参加，不必以行政级别代替。

　　2.对绩效考核的建议

　　(1)建立健全考核体系，引入平衡计分卡方法，对子(分)公司和职能部门的绩效考核，改变单一的财务数据考核，向财务、市场、运营、员工成长等多维度考核转型，充分反映各单位、各部门的管理水平。

　　(2)实行分类培养和管理。建立管理和专技两条发展通道，并实行不同的考核管理办法：完善干部的考核办法，实行年度考核和任期考核，重点考核业绩和工作实绩。对专技人员，制定企业人才管理考核晋级机制，晋级可按首席编辑、策划编辑等划分，发行按高级发行等划分。两年一评，升降结合，与薪酬挂钩，给予员工压力动力。

　　(3)建议加大力度，改革薪酬制度，请专业公司结合出版企业模式建立健全管理部门的绩效管理机制，采用固定年薪和绩效薪酬相结合的方式。建立设立薪酬委员会，制订公司战略性薪酬制度和绩效考核体系，完善高管和优秀人才的激励制度。

　　(4)建议细化分公司考核内容，可分为收入的考核、营销费用的计划与考核和对其他指标的考核，如市场占有率、货款回收率、分公司利润率等。在年末考核时，坚决按照薪酬制度的规定给予相应的奖励，对于没有达到经济目标的，坚决按照薪酬制度的规定实施惩罚，不能在执行的过程再进行人为调整。

　　3.在企业干部员工培训方面

　　(1)建议要拓宽教育培训渠道。坚持“请进来”与“走出去”相结合，采取聘请专家讲授和选送管理干部到一些同行知名企业学习培训等多种渠道。

　　(2)建议企业培训注重学习力的培训，而不是知识的培训。学习力的培训包括三个方面：学习动力的激发、学习目标的设置、学习工具的掌握。

　　4.集团领导班子一直体恤民情，善于倾听民生，但希望能更进一步关注民生，尤其是关注集团一线员工的民情民意，适度提高基层员工的个人收入水平，在企业发展的同时，让全体员工享受到更多的改革成果，而不是少数人。

　　(三)普遍认为，要实现“逆势飘红”和打造“双百亿”集团的目标，必须坚持“科学发展观，统筹兼顾”，建议主要集中在管理体制机制改革、党建和作风建设、资本营运和管理以及企业文化的建设等几个方面。

　　1.在管理体制机制改革方面的建议

　　(1)建议党委在论证了决策的科学性和正确性后要提高决策效率，强化执行力。党委决策迟疑，在执行时犹豫不决，行动比较缓慢，在许多事情上(比如并购)关注早，议论多，成效不明显，进展不顺利。集团党委班子思想应更解放，更担当。

　　(2)建议实行信息化管理，尽快出台以流程优化管理为重点的信息化建设规划，推进ERP信息系统和OA办公系统建设，打通出版发行和管理信息化通路，确保信息沟通安全、快速、高效。

　　(3)建议强化建立符合现代企业制度要求的内控制度体系。按照现代企业制度要求，启动财务、法律、审计、采购等整套内控管理制度建设，改造业务流程，推进管理转型，优化经营机制。用通过制度建设来严控成本。

　　(4)集团的各个子(分)公司之间凡有关联交易的，集团原则上只给资源，不给优惠，下决心把内部交易的价格与社会拉平。

　　(5)建立健全法人治理制度，公司实行董事会制度与总经理办公会议制度。强化公司内部部门的管理职能，对各内部部门及个人明确责、权、利。

　　(6)建立符合上市公司要求的法人治理结构。进一步明晰出版集团与中南传媒之间的职责划分，进一步明晰战略决策与战术执行的分工，使中南传媒真正做到“五分开”、“五独立”。中南传媒按照上市公司的要求，依法规范运作董事会、监事会、总经理室等组织机构，加强所属子(分)公司的统一管理，真正成为面向社会、独立运营、参与竞争的市场主体。

　　2.在党建和作风建设方面的建议

　　(1)希望集团上下都能进一步改变工作作风，务实求真。贯彻落实民主集中制原则，广泛听取群众意见。规范议事程序，减少管理层级，缩短决策路径，切实提高运转效率。同时建议实施领导干部工作日午餐禁酒令。

　　(2)建议融党建工作于企业文化建设，拓展党建工作的内涵和生命力。把党建工作与企业文化建设结合起来，以企业文化的渗透力拓展思想政治工作的广度和深度，激励、凝聚广大员工，增强企业软实力。

　　(3)建议在准确把握现代企业制度下企业党建工作的深刻变化下，进一步健全全党组织发挥政治核心作用的领导体制，加快完善确保党组织发挥政治核心作用的制度体系。

　　(4)建议有针对性的加强和改进思想引导工作，解除职工的种种忧虑，促进加快改革的进程，保证改革的效果。

　　(5)建议高度重视政工队伍建设。有计划地把党员的教育、管理和人力资源的培养、开发结合起来，注重吸收优秀专业技术人员、生产经营一线优秀职工特别是高学历的青年职工入党，加强党员队伍的开发和利用。

　　3.在资本营运和管理上的建议

　　(1)投资和财务管理方面，以股份公司本部为中心，实行集权式投资和财务管理，统一资金管理，统一投资决策，统一财务核算口径，确保股份公司内部各子分公司资金的安全、数据的真实和使用效益的最优化。

　　(2)大力开展资本运营，加快外延扩张。以并购为手段，通过控股或参股方式，实现主业快速扩张。建议中南传媒要迅速组建专门的并购工作小组，各有关部门积极介入，建立中南并购重组信息数据库，筛选并购重组项目，制定切实可行的并购方案，重点研究探索赢利模式和管控模式，加快实施。

　　(3)建议以资本直接在资本市场上进行金融产品交易，在合法和安全的前提下获取利润。

　　(4)建议建立和完善投资风险防范机制。建立严格的三级评审、过程监控和后评估制度,来规范集团的投资行为,减少决策的失误。监控环节具体包括以下几个环节：项目初审、复审、投资决策、项目实施和项目后评估。在投资的风险管控上，我们应牢牢抓住 “稳、准、狠”三个关键字，即：投资要稳，选人要准，管控要狠。

　　4.在企业文化建设方面的建议

　　(1)当前要抓紧启动“文化手册”的起草工作，主要围绕“责任、价值、和谐”三大关键词，加快企业文化建设，努力建设着眼长远、生动活泼、和谐统一、独具特色的企业文化。

　　(2)在启动和推进集团企业文化建设时，建议解决以下四大问题：一是摒弃错误观念，如活动观、求快观、求全观和片面观。二是选择合适模式。到底是做《集团企业文化手册》还是《集团基本法》，在框架设计上有待商榷。三是龚曙光董事长要强力推动，并把自己的管理理念充分表达出来，形成个性化体系。

　　(3)在企业文化推进路径上，一是把集团文化建设与集团主题发展年结合起来，实现中心工作与文化建设的相融相进。二是可以在行为层的文化先行入手，比如统一着装、统一工作牌等，通过规范员工行为，改变工作形象。三是畅通信息渠道。当务之急，就是要加快信息化建设步伐。四是联合各下属公司，建立多个业余爱好俱乐部，通过健康的群体活动促进企业文化的浸润。五是健全保障措施，包括组织保障、经费保障和制度保障。